2005年安全生产工作要点

　　一、指导思想
　　2005年全市安全生产工作要以"三个代表"重要思想为指导，以党十六届三中、四中全会精神为动力，牢固树立和全面落实科学发展观和预防为主的方针，坚持以人为本的思想理念，以深入贯彻实施《安全生产法》、《道路交通安全法》、《国务院进一步加强安全生产工作的决定》为契机，继续以"基层、基础"工作为总抓手，不断创新思路，深入开展"安全生产落实年"活动，建立安全生产有效机制，促进我市安全生产形势进一步稳定好转，为全面建设小康樟树创造安全稳定的社会环境。
　　二、总体要求
　　杜绝重大事故，杜绝校园内死亡事故，杜绝水上交通死亡事故，减少一般死亡事故，减少道路交通事故和火灾事故，确保政治敏感期和重要节假日无事故。
　　三、工作举措
　　1、控制一个目标。根据宜春市下达我市2005年事故控制考核指标，从严从紧，层层签订责任状，确保不突破。一是继续坚持工矿企业安全生产零死亡管理，对发生一起安全生产死亡事故的单位实行一票否决；二是道路交通死亡人数增幅下降二个百分点，确保不发生重大交通死亡事故，对发生重大交通死亡的单位实行一票否决；三是火灾事故起数增幅下降二个百分点，确保不发生重大火灾事故，对发生重大火灾事故的单位实行一票否决。
　　2、强化两个主体。一是强化政府对安全生产工作领导主体。各乡镇街道和市直有关部门领导要把安　　全生产工作作为贯彻和落实科学发展观的一项重要内容来抓，实行领导挂点负责制，明确目标，落实人员，落实责任，细化指标，定期考核，严格奖惩，全面加大安全生产工作的监管力度；二是强化企业安全责任主体。各乡镇、街道、各部门要把落实企业安全生产主体责任，作为一项重要的基础工作来抓，强化法人代表的责任，督促企业按照《安全生产法》的要求，规范企业安全管理行为，落实安全生产管理机构，配备专（兼）职管理人员，加大事故隐患整治力度，严格提取安全技措经费，使安全生产责任落实到生产流程的各个环节、各个岗位。各地各有关部门对企业违章指挥、违章操作行为从严从重处罚，对发生重大安全生产事故的企业一律关闭或停产整顿。
　　3、把住三个关口。一是把住乡镇安全关口。进一步落实乡镇安全生产监管机构、人员，开展"安全生产示范乡镇"活动，积极探索非公有制企业安全监管的经验，做到"有人管、有办法管、管得住、管得好"，推动安全生产与经济建设同步发展；二是把住社区安全关。开展"安全社区"创建活动，针对城市人口密集，公众聚集场所较多的特点，要重点突出消防整治，商场超市、网吧影剧院、歌厅舞厅、宾馆旅社的建设、"三线交越"要科学作好布局，按标准作好整治验收，存在安全隐患的要坚决关停。三是把住企业安全关口。大力开展企业安全质量和标准化活动，推动企业质量上台阶，安全创水平。加大企业安全投入，推动企业安全生产科技进步，严格实行"三同时"制度，把住建设项目、设计审查、竣工、验收关，坚决淘汰影响安全的技术工艺和设备，坚决打击非法生产，督促各类企业建立全员、全过程的安全质量管理体系。
　　4、抓好四项工作。一是强化教育培训。积极建设好市级安全教育培训基地，做到有阵地、有教员、有教材、有计划，通过省、地、市三级培训机构，全面加强乡镇、街道、企业法人、安全监管人员、特种作业人员的培训，而且必须考试合格，持证上岗。二是严格安全生产许可制度。从源头管理，严把高危行业市场准入关，按照省和宜春市要求，全面铺开，限期完成非煤矿山、危险化学品、建筑施工、交通运输、烟花爆竹、民爆器材生产经营企业安全评价（评估）、安全生产许可证的审核颁证工作，对不合条件的，坚决关停，决不手软。三是完善安全生产体制、机制和制度建设，理顺体制、创新机制、落实制度。坚持预防为主，综合治理，把预防事故作为安全生产工作的主要任务，把主要精力放在落实防范措施上，把工作做在事故发生之前，做到重心下移，关口前移，形成"政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，社会广泛参与"的安全生产工作格局，形成齐抓共管的工作局面。四是加大安全生产监察执法和监督管理力度，加大对安全隐患和安全生产违法行为的查处力度，进一步规范安全生产行为，特别是要深入查处安全生产事故，严肃追究企业、业主、行政管理部门的法律责任。
　　5、突出各项整治。一是突出强化交通安全整治。认真落实国务院"五整顿，三加强"和省政府提出的"十严"措施，继续搞好车辆超载、超限治理，深入进行驾驶员、客车、客运企业安全排查，全面治理事故多发点段和安全隐患，严厉查处各类交通违章行为，严肃处理无证驾驶、疲劳驾驶、非客运车辆载客，特别是对超载20%以上的客运车辆，一律扣车并拘留司机。进一步搞好水上交通安全整治。二是突出消防及公众聚集场所安全整治。大力宣传，坚决执行《江西省歌舞娱乐场所消防安全技术标准》，将标准宣传到每一个公众聚集场所，每一个歌舞娱乐场所的法人代表和从业人员，对照《标准》该改的改、该拆的拆、该停的停、该关的关。常年抓好公众聚集场所消防安全监督检查，及时消除火灾隐患。三是突出危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、非煤矿山安全整治。做好城乡易燃易爆、有毒、有害、放射性物质等危险源普查，作好登记，加强管理，落实监控措施，责任到人，做好危险化学品生产检查。落实烟花爆竹批发及个体经销企业的"五查"活动，即查图纸、查布局、查设施、查管理、查非法。加强非煤矿山监管，严把市场准入关、开采顺序关和爆破安全关口，做好采石场、粘土矿（砖瓦窑）、采砂场安全生产许可证颁证工作。四是突出强化建筑和中小学危房安全整治，严格执行各项安全管理，对项目施工安全技术编制、论证、审批、实施、检查、验收，对塔吊、升降机的安装、检测、验收，对深基础施工、对超高跨度的模板安装施工等各项工作实行制度化管理，严格落实施工各方主体责任，加大对施工企业安全检查的频次和违章处罚力度。对历史遗留的中小学危房要限期整改到位，对边远山区学校、校舍、宿舍要完善安全设施，防止事故灾害。五是突出强化特种设备、防雷设施安全整治。为了保障人民群众生命和财产安全，必须加强特种设备的安全监察，认真执行《特种设备安全监察条例》，对涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含液化钢瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施，必须加强生产、使用、检验检测全过程监管，设备持证使用，人员持证上岗，规范作业，有效防范。此外，对食品安全、燃气、公路施工、"三线交越"、旅游、学校、加油站、用电、防雷等各行各业也要进一步加大工作力度，全面深化安全专项整治，作深入细致地工作，不断扩大和巩固安全生产的好成果，打造平安樟树。