2006 年安全生产工作要点

　　安全生产工作事关人民群众生命财产安全，事关改革发展和稳定大局。以人为本首先要以人的生命为本，科学发展首先要安全发展，和谐社会首先要关爱生命。我市安全生产摊子大、任务重。我们要认清肩负的神圣使命和重大责任，不断增强做好安全生产工作的紧迫感、责任感 。为了使安全生产工作早部署、早落实，特提出 2006 年安全生产工作要点如下：

　　一、指导思想

　　全面贯彻党的十六届五中全全精神，以“三个代表”重要思想为指导 , 坚持“以人为本”的方针，认真执行国家节约发展、清洁发展、安全发展的基本政策，从维护最广大人民群众的根本利益的高度，从落实科学发展观和构建各谐社会需要出发，创新思维、扎实工作，为我市经济增长、社会进步提供有力保障。

　　二、总体目标

　　杜绝重大事故，杜绝校园内死亡事故，杜绝水上交通死亡事故，减少道路交通事故和火灾事故，企业生产死亡事故实行零管理，确保政治敏感期和重要节假日无事故。

　　三、主要举措

　　（一）落实安全第一、预防为主、综合治理的思想。一是要把安全摆在经济建设、社会进步的前提条件，纳入各级总体规划和考核指标体系。当安全与生产、安全与效益等发生矛盾时，必须自觉服从和保证安全的需要。二是要把预防事故作为安全生产工作的主要任务，关口前移，重心下移，落实措施，防患于未然。三是要综合治理、标本兼治。既要立足当前，通过强化检查、专项整治、查处事故等，实现“治标”；又要着眼长远，通过改革发展解决深层次问题，通过推动安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入“五要素”落实到位，建立安全生产长效机制。

　　（二）落实行政首长第一责任。责任是安全生产的灵魂。根据安全生产属地管理的原则，全市从上到下务必健全安全生产责任体系，做到横向到边、纵向到底 , 权责一致、重心下移，不留死角、不留盲点。安全责任分解落实到乡镇（街道）、村组、社区。行政一把手是第一责任人。从 2006 年起，实行乡镇（街道）乡镇长（主任）安全生产工作述职，建立严格的安全生产行政问责制，厉行责任追究。

　　（三）落实部门执法主体责任。安全监管监察是政府履行社会管理、市场监管职责的重要内容。要进一步明确安全生产监管机构职责定位，行业管理部门负责本行业的安全监管，各行业主管部门和出资人机构要加强和规范安全监管机构建设，依照《安全生产法》切实履行安全生产监管职责。

　　（四）落实企业安全主体责任 。企业是独立承担民事责任的法人实体，也是安全生产的责任主体。要将安全生产任务落实到车间、班组，落实到全员岗位，落实到生产全过程。所有企业都必须自觉遵守安全生产法律法规，落实责任制，加强安全管理，搞好职工培训；都应当具备法律法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件，不具备安全生产条件的不得从事生产经营活动。

　　（五）落实安全生产基础设施建设。以国家经济政策为导向，以企业投入为主体，企业要依法提足大修、折旧、维简费、安全费用等专项资金，优先用于隐患治理和安全技术改造，淘汰落后的工艺技术和设备。依法整顿和关闭破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的企业。新建项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，安全设施投资应当纳入建设项目概算，防止出现新的隐患。

　　（六）落实职业危害防治。在减少事故伤亡的基础上，大力加强职业安全卫生工作，关心爱护接触粉尘、毒物、噪音等职业危害的职工，开展职业危害普查登记，加强对作业场所职业危害的监督检查，查处严重危害事故；改善作业环境，完善劳动保护，开展职业病的预防、保健、检查和救治，提高职业病防治能力。

　　（七）落实安全生产应急救援机制。在上级突发事件应急管理体制框架下，建立市级安全生产应急救援指挥部，完善全市上下应急救援体系。强化危化品、交通、海事、消防、电力以及医疗救护等专业性应急救援建设。整合现有资源，依托骨干企业，建设一批骨干救援队伍，提高应急救援快速反应能力。制定重特大事故应急预案，定期进行预案演练，提高政府、生产经营单位应对重特大事故的能力。

　　（八）落实十大专项整治

　　一是交通安全整治。实行“四个严禁”，即：严禁车船超载，严禁超限、超速运营，严禁各类交通工具带“病”运营，严禁乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险品进站上车。同时，要坚决取缔各类非法营运工具。交警、交通部门要加强监督检查。

　　二是食品安全整治。理顺食品安全监管职责分工，做好学生食堂、宾馆和酒店的食品安全工作。要加强对食品卫生的检验检疫，严格把关，防止出现群体性食物中毒，食品药品监管、质监、教育、卫生部门和各主管部门要加强安全监管。

　　三是危化品安全整治。认真贯彻《危险化学品安全监督管理条例》，深化危化品道路运输专项整治，突出抓好液氯、石油液化气、剧毒溶剂等生产、储运环节的安全监管，解决好安全防护距离不够企业的“转停搬关”问题。做好危险化学品、城乡易燃易爆、有毒、有害、放射性物质等危险源普查，作好登记，加强管理，落实监控措施。

　　四是烟花爆竹安全整治。细化有关部门对烟花爆竹储存、销售、运输、燃放等各个环节的安全监管职责。严格烟花爆竹安全许可，规范烟花爆竹销售行为，搞好专营批发配送和定点销售制度。坚决打击非法生产，非法运输、非法销售、非法储存。

　　五是非煤矿山安全整治。严把市场准入关、开采顺序关和爆破安全关，做好采石场、粘土矿（砖瓦窑）、采砂场安全生产许可，关闭非法和不具备安全生产条件的矿山。

　　六是特种设备安全整治。认真执行《特种设备安全监察条例》，加强对锅炉、压力容器（含液化钢瓶）、压力管道、电梯、起重机械生产、使用、检验检测全过程监管，做到设备持证使用，人员持证上岗，作业规范程序。

　　七是公众聚集场所安全整治。加强对车站、码头、商场、市场、影剧院、歌舞厅、宾馆饭店、网吧等人员密集场所的消防安全检查，确保疏散通道、安全出口畅通和消防设施完好。凡是消防安全通道不畅或通道锁闭、窗户密闭堵塞、易燃有毒材料装修的公众场所，要坚决停业整顿。

　　八是建筑施工安全整治。严格执行各项安全管理，对塔吊、升降机的安装、检测、验收，对深基础施工、对超高跨度的模板安装施工等各项工作实行制度化管理，加大对施工企业安全检查和违章处罚力度。

　　九是防雷安全整治。雷电灾害是最严重的十种自然灾害之一，具有很强的破坏性，给人民生命财产带来严重危害。凡是新、改、扩建的建筑都必须安装防雷装置。易燃易爆、危险化学品场所以及大型通讯、计算机网络系统列为重点防雷管理单位，部分乡镇中小学校教学楼存在无防雷装置问题，必须尽快解决。所有防雷装置必须定期接受检测，保证安全可靠。